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LINK OF ELECTION COMMISSION OF INDIA
भारत को विश्व का सबसे बड़ा लोकतंत्र कहा जाता है। लेकिन यह उपाधि केवल जनसंख्या के आधार पर नहीं मिली—बल्कि भारत की चुनावी प्रक्रिया की विशालता, मजबूती, पारदर्शिता और संस्थागत संरचना इस लोकतांत्रिक मॉडल को दुनिया के लिए मिसाल बनाती है। इस पूरी प्रक्रिया के केंद्र में स्थित है भारत निर्वाचन आयोग (ELECTION COMMISSION OF INDIA – ECI), जो संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत गठित एक स्वायत्त, स्वतंत्र और शक्तिशाली संवैधानिक संस्था है।
भारत में किसी भी चुनाव को निष्पक्ष, शांतिपूर्ण और विश्वसनीय तरीके से संपन्न कराने की पूरी जिम्मेदारी निर्वाचन आयोग निभाता है। लोकसभा, राज्य विधानसभाएँ, राज्यसभा, राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, विधान परिषदों के चुनाव—सभी आयोग की निगरानी में कराए जाते हैं।
भाग 1: निर्वाचन आयोग का इतिहास और गठन
भारत में स्वतंत्रता से पूर्व कोई केंद्रीय चुनावी संस्था नहीं थी।
संविधान सभा ने चुनाव व्यवस्था को मजबूत बनाने और राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त रखने के लिए एक स्वतंत्र संस्था की जरूरत महसूस की।
निर्वाचन आयोग की स्थापना
25 जनवरी 1950 को भारत निर्वाचन आयोग की स्थापना हुई।
पहला चुनाव 1951–52 में आयोग की देखरेख में संपन्न हुआ, जो उस समय विश्व का सबसे बड़ा लोकतांत्रिक आयोजन था।
क्यों ज़रूरी था स्वतंत्र आयोग?
राजनीतिक प्रभाव से चुनाव प्रक्रिया को बचाने के लिए
मुफ्त एवं निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने हेतु
चुनावों की पारदर्शिता और विश्वसनीयता बनाए रखने के लिए
देश की विविधता में समान चुनावी व्यवस्था लागू करने के लिए
भाग 2: निर्वाचन आयोग की संवैधानिक स्थिति
निर्वाचन आयोग के अधिकार संविधान के अनुच्छेद 324 से 329 में निहित हैं। यह आयोग को इतनी शक्ति प्रदान करता है कि चुनाव के दौरान वही सर्वोच्च प्राधिकरण माना जाता है।
अनुच्छेद 324
चुनावों की पूरी निगरानी, संचालन और नियंत्रण आयोग को सौंपता है।
अनुच्छेद 325
किसी भी व्यक्ति को धर्म, जाति, लिंग, भाषा या जाति के आधार पर मतदाता सूची से वंचित नहीं किया जा सकता।
अनुच्छेद 326
भारत में सार्वजनिक वयस्क मताधिकार (UNIVERSAL ADULT FRANCHISE)—18 वर्ष से ऊपर का हर नागरिक वोट डालने का अधिकारी।
अनुच्छेद 327–329
चुनाव संबंधी कानून और न्यायिक हस्तक्षेप की सीमाएँ निर्धारित करते हैं।
भाग 3: निर्वाचन आयोग की आंतरिक संरचना (INTERNAL STRUCTURE OF ECI)
भारत निर्वाचन आयोग का ढांचा बहुस्तरीय और अत्यंत सुव्यवस्थित है। यह व्यवस्था सुनिश्चित करती है कि देश भर में चुनाव एक जैसा और बिना किसी व्यवधान के संपन्न हो सके।
1. मुख्य चुनाव आयुक्त (CHIEF ELECTION COMMISSIONER – CEC)
आयोग का प्रमुख अधिकारी
पूर्ण प्रशासनिक एवं निर्णयकारी अधिकार
कार्यकाल: 6 वर्ष या 65 वर्ष आयु, जो पहले हो
पद से हटाना लगभग उतना ही कठिन जितना सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीश को
2. चुनाव आयुक्त (ELECTION COMMISSIONERS)
दो समान रैंक के आयुक्त
तीनों मिलकर “ELECTION COMMISSION” बनाते हैं
निर्णय बहुमत से लिए जाते हैं
3. सचिवालय (SECRETARIAT)
दिल्ली स्थित मुख्यालय
कानून, प्रशासन, आईटी, मीडिया, बजट आदि विंग
4. राज्य स्तर – मुख्य निर्वाचन अधिकारी (CEO)
प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में
जिम्मेदारियाँ:
मतदाता सूची
मतदान केंद्र प्रबंधन
प्रशिक्षण
लॉजिस्टिक्स
5. जिला स्तर – जिला निर्वाचन अधिकारी (DEO)
जिला कलेक्टर या डीएम
EVM/VVPAT की सुरक्षा, मतदान कर्मियों का चयन, फ्लाइंग स्क्वॉड, शिकायत निवारण
6. निर्वाचन क्षेत्र स्तर – रिटर्निंग ऑफिसर (RO)
उम्मीदवारों के नामांकन, स्क्रूटनी, मतदान और मतगणना
7. सहायक रिटर्निंग ऑफिसर (ARO)
8. पर्यवेक्षक (OBSERVERS)
ECI तीन प्रकार के पर्यवेक्षक भेजता है:
जनरल ऑब्जर्वर
पुलिस ऑब्जर्वर
एक्सपेंडिचर ऑब्जर्वर
इनका काम चुनाव को पूरी तरह क़ानून के अनुसार कराना है।
भाग 4: चुनाव प्रक्रिया—चरणबद्ध समझ
भारत में चुनाव एक बहु-स्तरीय प्रक्रिया है जो कई महीनों तक चल सकती है। इसे समझना लोकतंत्र की समझ को मजबूत करता है।
चरण 1: मतदाता सूची तैयार करना (ELECTORAL ROLL PREPARATION)
यह चुनाव की सबसे बुनियादी और संवेदनशील प्रक्रिया है।
कार्य:-
नए मतदाताओं का पंजीकरण
मृत या स्थानांतरित व्यक्तियों का हटाया जाना
सरकारी अभियानों द्वारा जागरूकता—SVEEP
चरण 2: चुनाव कार्यक्रम की घोषणा (ELECTION SCHEDULE)
ECI चुनाव तिथियाँ घोषित करता है। तिथियों का निर्धारण करते समय:
मौसम
सुरक्षा
त्योहार
बोर्ड परीक्षाएँ
प्रशासनिक तैयारी
सभी पर ध्यान दिया जाता है।
घोषणा होते ही आदर्श आचार संहिता लागू हो जाती है।
चरण 3: नामांकन प्रक्रिया (NOMINATION PROCESS)
उम्मीदवार अपने नामांकन पत्र दाखिल करते हैं।
शामिल प्रक्रियाएँ:-
कागजी सत्यापन
आपराधिक रिकॉर्ड की जांच
वित्तीय जानकारी
दस्तावेज़ सत्यापन
नामांकन वापस लेने की समय सीमा
चरण 4: चुनाव प्रचार (ELECTION CAMPAIGN)
लोकतंत्र का सबसे जीवंत चरण।
ECI इस पर कड़ी निगरानी रखता है।
प्रतिबंध:-
नफरत भरे भाषण
धार्मिक या जातीय अपील
शराब/धन/उपहार वितरण
एक निश्चित सीमा से अधिक खर्च
ECI का एक्सपेंडिचर मॉनिटरिंग मेकैनिज़्म इसे नियंत्रित करता है।
चरण 5: मतदान (POLLING DAY)
मतदान केंद्रों की स्थापना, सुरक्षा बलों की तैनाती, दिव्यांग/वरिष्ठ नागरिकों के लिए विशेष सुविधाएँ दी जाती हैं।
EVM और VVPAT का उपयोग
EVM (ELECTRONIC VOTING MACHINE)
VVPAT (VOTER VERIFIED PAPER AUDIT TRAIL)—मतदाता को 7 सेकंड तक पर्ची दिखती है
पूर्ण पारदर्शिता हेतु VVPAT मिलान
चरण 6: मतगणना (COUNTING OF VOTES)
मतदान समाप्त होने के बाद स्ट्रॉन्ग रूम को सील कर दिया जाता है।
मतगणना प्रक्रिया:-
बहु-स्तरीय सुरक्षा
EVM खोलने की वीडियो रिकॉर्डिंग
उम्मीदवारों के एजेंट मौजूद
VVPAT स्लिप्स से मिलान
घोषणा से पहले अंतिम जांच
चरण 7: परिणाम और प्रमाणपत्र जारी करना
रिटर्निंग ऑफिसर विजयी उम्मीदवार को “CERTIFICATE OF ELECTION” देता है।
परिणाम आधिकारिक रूप से ECI पोर्टल पर जारी होते हैं।
भाग 5: निर्वाचन आयोग की प्रमुख शक्तियाँ
संविधान आयोग को व्यापक अधिकार देता है:
1. प्रशासनिक शक्ति
चुनाव प्रबंधन
पुलिस बलों की तैनाती
मतदान केंद्र बदलने की शक्ति
2. विधिक शक्ति
कानूनों के अंतर्गत दिशा-निर्देश जारी करना।
3. दंडात्मक शक्ति
प्रचार रोकना
उम्मीदवार को नोटिस भेजना
आपराधिक मामला दर्ज कराना
4. न्यायिक समान शक्ति
चुनाव के दौरान आयोग के आदेश सर्वोच्च माने जाते हैं।
भाग 6: चुनावों में तकनीक का उपयोग
निर्वाचन आयोग लगातार तकनीकी नवाचार कर रहा है:
1. EVM (1982 से शुरू)
पारदर्शी
ऊर्जा-कुशल
हैकिंग-रोधी
2. VVPAT (2013 से अनिवार्य)
वोट का प्रिंटेड सत्यापन।
3. CVIGIL APP
चुनावी उल्लंघनों की त्वरित शिकायत।
4. BLO APP
मतदाता सूची को डिजिटल रूप से अपडेट करने का टूल।
5. ERO NET & NVSP PORTAL
ऑनलाइन मतदाता पंजीकरण।
भाग 7: आदर्श आचार संहिता (MODEL CODE OF CONDUCT)
MCC चुनाव के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को अनुशासित रखता है।
मुख्य बिंदु:-
सरकार नए प्रोजेक्ट की घोषणा नहीं कर सकती
धार्मिक/जातीय अपील पर रोक
सरकारी संसाधनों का चुनावी उपयोग प्रतिबंधित
चुनाव प्रचार समय सीमा—सुबह 6 से रात 10 बजे
मतदान से 48 घंटे पहले “शांत अवधि”
भाग 8: चुनाव वित्त प्रबंधन और खर्च की निगरानी
ECI चुनाव खर्च पर सख्ती से नियंत्रण रखता है।
खर्च की सीमा:-
लोकसभा: लगभग 70–95 लाख
विधानसभा: लगभग 28–40 लाख
मॉनिटरिंग:-
फ्लाइंग स्क्वॉड
एसएसटी टीमें
वीडियो टीम
मीडिया मॉनिटरिंग कमेटी
भाग 9: निर्वाचन आयोग की उपलब्धियाँ
राजनीतिक दलों की संख्या बढ़ी, मतदाता जागरूकता बढ़ी
SVEEP कार्यक्रम की सफलता
दिव्यांग मतदाताओं की रिकॉर्ड भागीदारी
विश्व का सबसे शांतिपूर्ण चुनावी मॉडल
पूरी तरह EVM–VVPAT आधारित मतदान प्रणाली
भाग 10: निर्वाचन आयोग के समक्ष चुनौतियाँ
1. राजनीति का अपराधीकरण
आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों की संख्या बढ़ रही है।
2. चुनावी खर्च में पारदर्शिता की कमी
ग़ैर-पंजीकृत फंडिंग का खतरा।
3. फैलती गलत सूचना (FAKE NEWS)
सोशल मीडिया चुनाव को प्रभावित करता है।
4. बड़े राज्यों में लॉजिस्टिक चुनौतियाँ
उत्तर प्रदेश, बिहार, महाराष्ट्र जैसे राज्यों में लाखों कर्मियों की जरूरत।
5. हिंसा और सुरक्षा चुनौतियाँ
कुछ क्षेत्रों में नक्सलवाद/आतंकवाद का खतरा।
भाग 11: सुधार और सुझाव
राजनीतिक दलों की आंतरिक लोकतांत्रिक व्यवस्था अनिवार्य हो
फंडिंग सिस्टम अधिक पारदर्शी बने
कुल खर्च की सीमा में सुधार हो
ऑनलाइन मतदान (E-VOTING) की दिशा में अनुसंधान
NRI वोटिंग को सरल बनाया जाए
एक ही राष्ट्र, एक चुनाव पर विचार
भाग 12: चुनाव प्रक्रिया में निर्वाचन आयोग की भूमिका—एक संक्षिप्त निष्कर्ष
भारत निर्वाचन आयोग केवल चुनाव करवाने की संस्था नहीं है—यह लोकतंत्र का संरक्षक है।
इसके बिना लोकतांत्रिक व्यवस्था कमजोर हो सकती है।
भारत की विविधता, आकार और राजनीतिक जटिलता के बीच आयोग निष्पक्षता का स्तंभ बनकर खड़ा है। इसकी आंतरिक संरचना, तकनीकी सुधार और कड़ी निगरानी ने भारत के चुनावों को दुनिया में सबसे पारदर्शी बनाया है।
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